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徐洪才:提升我国产业基础能力和产业链水平——中央财经委员会第五次会议精神解读

时间:2019-08-27 15:38
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8月26日,中央财经委员会第五次会议在京召开,研究推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局,和提升产业基础能力和产业链水平问题。在这一背景下,政策层面释放了哪些信号?我们又该去如何解读?

我认为,为了妥善应对复杂形势,促进我国经济平稳、可持续发展,有必要从宏观、中观和微观的不同角度,推动区域经济合理布局,促进产业基础高级化和产业链现代化,进而建立现代产业体系,释放经济发展潜力,激活经济发展动力,为经济长期可持续发展奠定坚实基础。

多年来,我国区域经济布局从西部大开发,东北振兴,中部崛起,到京津冀协同发展,长江经济带发展,粤港澳大湾区建设,长三角区域一体化发展,都是基于本地的资源禀赋、环境承载能力和比较优势,找准战略定位,建立政策协调机制,促进产业分工协作,打造核心竞争力,实现经济一体化发展。各地根据不同主体功能区的定位,因地制宜,确定优先开发、重点开发、限制开发、禁止开发等。与此同时,全国一盘棋,发挥区域发展规划引领作用,通过建立协调机制,培育市场体系,促进市场分工协作,分享改革创新经验,从而产生了协同效应,释放了发展潜力。

当前各地经济发展依旧存在一定的差距,要形成优势互补,达成高质量区域经济布局,首先是要破除地方本位主义,即屁股指挥脑袋。要树立整体发展观念,防止低层次重复建设,同时对自身资源禀赋要有合理清晰的认识,形成核心竞争力,完善协调机制,形成优势互补,最重要的是通过改革创新,营造良好营商环境,调动民营企业积极性。在市场体系培育发展过程中,优化资源配置,推动协同发展。

培育产业基础能力、实现产业基础高级化,不仅是指各大产业内部要都向中高端发展,产业链之间也要有高效的分工协作。具体包括三方面的内容:一是产业链、价值链的上游控制能力,即“自主可控、安全高效”,也就是独立自主,不依赖于人,不受制于人。特别是要维护关键性产业的安全,这在当前复杂国际背景下尤为重要;同时提高产业效率,即创新能力强,技术水平领先,能源资源消耗低,环境破坏少。二是产业配套能力强,生产、经营和销售,上游、中游和下游等环节配套,不掉链子,还有原材料提供、产品市场发展、销售渠道和网络等方面。三是高素质人才队伍建设。特别是现代制造业,领先技术、一流产品、先进模式,都需要人才作为支撑。

现代化产业涉及现代化的农业、制造业和服务业,是一个整体概念。其中,现代化制造业是基础和核心。除了技术领先,模式也应是先进的,包括数字化设计、自动化生产、网络化经营等。只有制造业有了坚实基础,才能带动农业现代化。中国不能继续搞小农经济,一定要依托现代化市场分工体系,发展现代大农业,促进农业发展方式根本转变。现代化服务业包括生产性服务业和生活性服务业,目标都是高质量发展。

培育创新能力是产业发展迈向全球价值链的中高端、提高附加值的核心。实现创新驱动,需要发挥好政府的正确引导作用,要建立公共创新平台,完善创新政策体系,营造良好的法治环境。在此基础上,挖掘科研机构的创新潜力,促进技术推广应用,发挥财政政策、金融政策在推动产、学、研协同配合中的作用,同时在更加开放条件下推动创新合作,关键是调动科研人员的积极性。(作者为中国政策科学研究会经济政策委员会副主任、财经头条首席经济学家)

来源: 东方网 责任编辑:李小晓
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徐洪才:提升我国产业基础能力和产业链水平——中央财经委员会第五次会议精神解读

导读:8月26日,中央财经委员会第五次会议在京召开,研究推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局,和提升产业基础能力和产业链水平问题。在这一背景下,政策层面释放了哪些信号?我们又该去如何解读?我认为,为了妥

8月26日,中央财经委员会第五次会议在京召开,研究推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局,和提升产业基础能力和产业链水平问题。在这一背景下,政策层面释放了哪些信号?我们又该去如何解读?

我认为,为了妥善应对复杂形势,促进我国经济平稳、可持续发展,有必要从宏观、中观和微观的不同角度,推动区域经济合理布局,促进产业基础高级化和产业链现代化,进而建立现代产业体系,释放经济发展潜力,激活经济发展动力,为经济长期可持续发展奠定坚实基础。

多年来,我国区域经济布局从西部大开发,东北振兴,中部崛起,到京津冀协同发展,长江经济带发展,粤港澳大湾区建设,长三角区域一体化发展,都是基于本地的资源禀赋、环境承载能力和比较优势,找准战略定位,建立政策协调机制,促进产业分工协作,打造核心竞争力,实现经济一体化发展。各地根据不同主体功能区的定位,因地制宜,确定优先开发、重点开发、限制开发、禁止开发等。与此同时,全国一盘棋,发挥区域发展规划引领作用,通过建立协调机制,培育市场体系,促进市场分工协作,分享改革创新经验,从而产生了协同效应,释放了发展潜力。

当前各地经济发展依旧存在一定的差距,要形成优势互补,达成高质量区域经济布局,首先是要破除地方本位主义,即屁股指挥脑袋。要树立整体发展观念,防止低层次重复建设,同时对自身资源禀赋要有合理清晰的认识,形成核心竞争力,完善协调机制,形成优势互补,最重要的是通过改革创新,营造良好营商环境,调动民营企业积极性。在市场体系培育发展过程中,优化资源配置,推动协同发展。

培育产业基础能力、实现产业基础高级化,不仅是指各大产业内部要都向中高端发展,产业链之间也要有高效的分工协作。具体包括三方面的内容:一是产业链、价值链的上游控制能力,即“自主可控、安全高效”,也就是独立自主,不依赖于人,不受制于人。特别是要维护关键性产业的安全,这在当前复杂国际背景下尤为重要;同时提高产业效率,即创新能力强,技术水平领先,能源资源消耗低,环境破坏少。二是产业配套能力强,生产、经营和销售,上游、中游和下游等环节配套,不掉链子,还有原材料提供、产品市场发展、销售渠道和网络等方面。三是高素质人才队伍建设。特别是现代制造业,领先技术、一流产品、先进模式,都需要人才作为支撑。

现代化产业涉及现代化的农业、制造业和服务业,是一个整体概念。其中,现代化制造业是基础和核心。除了技术领先,模式也应是先进的,包括数字化设计、自动化生产、网络化经营等。只有制造业有了坚实基础,才能带动农业现代化。中国不能继续搞小农经济,一定要依托现代化市场分工体系,发展现代大农业,促进农业发展方式根本转变。现代化服务业包括生产性服务业和生活性服务业,目标都是高质量发展。

培育创新能力是产业发展迈向全球价值链的中高端、提高附加值的核心。实现创新驱动,需要发挥好政府的正确引导作用,要建立公共创新平台,完善创新政策体系,营造良好的法治环境。在此基础上,挖掘科研机构的创新潜力,促进技术推广应用,发挥财政政策、金融政策在推动产、学、研协同配合中的作用,同时在更加开放条件下推动创新合作,关键是调动科研人员的积极性。(作者为中国政策科学研究会经济政策委员会副主任、财经头条首席经济学家)

标签: [责任编辑]:李小晓
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